Нет, дом можно ввести в эксплуатацию после закрытия теплового окнтура (вставив окна и входную дверь), до этого на него можно оформить права собственности без ввода в эксплуатацию, как на объект незаконченный строительством.
Сдача дома - то есть передача ключей владельцу, не произойдет пока не будет подписан Акт ввода в эксплуатацию всеми членами комиссии соответствующих инстанций. Если дом не закончен, он не может использоваться по целевому назначению. Вот почему ввод в эксплуатацию сооружения с большим количеством квартир является обязательной процедурой.